（1987年9月5日第六屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　根據1996年7月5日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)檔案法〉的決定》第一次修正　根據2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)對外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正　2020年6月20日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　檔案機構及其職責

第三章　檔案的管理(lǐ)

第四章　檔案的利用(yòng)和公(gōng)布

第五章　檔案信息化建設

第六章　監督檢查

第七章　法律責任

第八章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為(wèi)了加強檔案管理(lǐ)，規範檔案收集、整理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效保護和利用(yòng)檔案，提高檔案信息化建設水平，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業服務(wù)，制定本法。

第二條　從事檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用(yòng)及其監督管理(lǐ)活動，适用(yòng)本法。

本法所稱檔案，是指過去和現在的機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織以及個人從事經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明、軍事、外事、科(kē)技(jì )等方面活動直接形成的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值的各種文(wén)字、圖表、聲像等不同形式的曆史記錄。

第三條　堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對檔案工(gōng)作(zuò)的領導。各級人民(mín)政府應當加強檔案工(gōng)作(zuò)，把檔案事業納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，将檔案事業發展經費列入政府預算，确保檔案事業發展與國(guó)民(mín)經濟和社會發展水平相适應。

第四條　檔案工(gōng)作(zuò)實行統一領導、分(fēn)級管理(lǐ)的原則，維護檔案完整與安(ān)全，便于社會各方面的利用(yòng)。

第五條　一切國(guó)家機關、武裝(zhuāng)力量、政黨、團體(tǐ)、企業事業單位和公(gōng)民(mín)都有(yǒu)保護檔案的義務(wù)，享有(yǒu)依法利用(yòng)檔案的權利。

第六條　國(guó)家鼓勵和支持檔案科(kē)學(xué)研究和技(jì )術創新(xīn)，促進科(kē)技(jì )成果在檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用(yòng)等方面的轉化和應用(yòng)，推動檔案科(kē)技(jì )進步。

國(guó)家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。

國(guó)家鼓勵和支持在檔案領域開展國(guó)際交流與合作(zuò)。

第七條　國(guó)家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展。

對在檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用(yòng)等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予表彰、獎勵。

第二章　檔案機構及其職責

第八條　國(guó)家檔案主管部門主管全國(guó)的檔案工(gōng)作(zuò)，負責全國(guó)檔案事業的統籌規劃和組織協調，建立統一制度，實行監督和指導。

縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域内的檔案工(gōng)作(zuò)，對本行政區(qū)域内機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案工(gōng)作(zuò)實行監督和指導。

鄉鎮人民(mín)政府應當指定人員負責管理(lǐ)本機關的檔案，并對所屬單位、基層群衆性自治組織等的檔案工(gōng)作(zuò)實行監督和指導。

第九條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織應當确定檔案機構或者檔案工(gōng)作(zuò)人員負責管理(lǐ)本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工(gōng)作(zuò)實行監督和指導。

中(zhōng)央國(guó)家機關根據檔案管理(lǐ)需要，在職責範圍内指導本系統的檔案業務(wù)工(gōng)作(zuò)。

第十條　中(zhōng)央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中(zhōng)管理(lǐ)檔案的文(wén)化事業機構，負責收集、整理(lǐ)、保管和提供利用(yòng)各自分(fēn)管範圍内的檔案。

第十一條　國(guó)家加強檔案工(gōng)作(zuò)人才培養和隊伍建設，提高檔案工(gōng)作(zuò)人員業務(wù)素質(zhì)。

檔案工(gōng)作(zuò)人員應當忠于職守，遵紀守法，具(jù)備相應的專業知識與技(jì )能(néng)，其中(zhōng)檔案專業人員可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)關規定評定專業技(jì )術職稱。

第三章　檔案的管理(lǐ)

第十二條　按照國(guó)家規定應當形成檔案的機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織，應當建立檔案工(gōng)作(zuò)責任制，依法健全檔案管理(lǐ)制度。

第十三條　直接形成的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值的下列材料，應當納入歸檔範圍：

（一）反映機關、團體(tǐ)組織沿革和主要職能(néng)活動的；

（二）反映國(guó)有(yǒu)企業事業單位主要研發、建設、生産(chǎn)、經營和服務(wù)活動，以及維護國(guó)有(yǒu)企業事業單位權益和職工(gōng)權益的；

（三）反映基層群衆性自治組織城鄉社區(qū)治理(lǐ)、服務(wù)活動的；

（四）反映曆史上各時期國(guó)家治理(lǐ)活動、經濟科(kē)技(jì )發展、社會曆史面貌、文(wén)化習俗、生态環境的；

（五）法律、行政法規規定應當歸檔的。

非國(guó)有(yǒu)企業、社會服務(wù)機構等單位依照前款第二項所列範圍保存本單位相關材料。

第十四條　應當歸檔的材料，按照國(guó)家有(yǒu)關規定定期向本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作(zuò)人員移交，集中(zhōng)管理(lǐ)，任何個人不得拒絕歸檔或者據為(wèi)己有(yǒu)。

國(guó)家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經檔案館同意，提前将檔案交檔案館保管的，在國(guó)家規定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公(gōng)開事項仍由原制作(zuò)或者保存政府信息的單位辦(bàn)理(lǐ)。移交期限屆滿的，涉及政府信息公(gōng)開事項的檔案按照檔案利用(yòng)規定辦(bàn)理(lǐ)。

第十六條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織發生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向有(yǒu)關單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國(guó)家有(yǒu)關規定接收移交的檔案外，還可(kě)以通過接受捐獻、購(gòu)買、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物(wù)館、圖書館、紀念館等單位保存的文(wén)物(wù)、文(wén)獻信息同時是檔案的，依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定，可(kě)以由上述單位自行管理(lǐ)。

檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用(yòng)方面互相協作(zuò)，可(kě)以相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦(bàn)展覽，共同研究、編輯出版有(yǒu)關史料。

第十九條　檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案機構應當建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，便于對檔案的利用(yòng)；按照國(guó)家有(yǒu)關規定配置适宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，确保檔案的安(ān)全；采用(yòng)先進技(jì )術，實現檔案管理(lǐ)的現代化。

檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織應當建立健全檔案安(ān)全工(gōng)作(zuò)機制，加強檔案安(ān)全風險管理(lǐ)，提高檔案安(ān)全應急處置能(néng)力。

第二十條　涉及國(guó)家秘密的檔案的管理(lǐ)和利用(yòng)，密級的變更和解密，應當依照有(yǒu)關保守國(guó)家秘密的法律、行政法規規定辦(bàn)理(lǐ)。

第二十一條　鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的标準以及銷毀檔案的程序和辦(bàn)法，由國(guó)家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、僞造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十二條　非國(guó)有(yǒu)企業、社會服務(wù)機構等單位和個人形成的檔案，對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)重要保存價值或者應當保密的，檔案所有(yǒu)者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他(tā)原因可(kě)能(néng)導緻檔案嚴重損毀和不安(ān)全的，省級以上檔案主管部門可(kě)以給予幫助，或者經協商(shāng)采取指定檔案館代為(wèi)保管等确保檔案完整和安(ān)全的措施；必要時，可(kě)以依法收購(gòu)或者征購(gòu)。

前款所列檔案，檔案所有(yǒu)者可(kě)以向國(guó)家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國(guó)人或者外國(guó)組織。

向國(guó)家捐獻重要、珍貴檔案的，國(guó)家檔案館應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予獎勵。

第二十三條　禁止買賣屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案。

國(guó)有(yǒu)企業事業單位資産(chǎn)轉讓時，轉讓有(yǒu)關檔案的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由國(guó)家檔案主管部門制定。

檔案複制件的交換、轉讓，按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。

第二十四條　檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織委托檔案整理(lǐ)、寄存、開發利用(yòng)和數字化等服務(wù)的，應當與符合條件的檔案服務(wù)企業簽訂委托協議，約定服務(wù)的範圍、質(zhì)量和技(jì )術标準等内容，并對受托方進行監督。

受托方應當建立檔案服務(wù)管理(lǐ)制度，遵守有(yǒu)關安(ān)全保密規定，确保檔案的安(ān)全。

第二十五條　屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案和本法第二十二條規定的檔案及其複制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。确需出境的，按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)審批手續。

第二十六條　國(guó)家檔案主管部門應當建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理(lǐ)、保護、利用(yòng)工(gōng)作(zuò)機制。

檔案館應當加強對突發事件應對活動相關檔案的研究整理(lǐ)和開發利用(yòng)，為(wèi)突發事件應對活動提供文(wén)獻參考和決策支持。

第四章　檔案的利用(yòng)和公(gōng)布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科(kē)技(jì )、文(wén)化等類檔案，可(kě)以少于二十五年向社會開放；涉及國(guó)家安(ān)全或者重大利益以及其他(tā)到期不宜開放的檔案，可(kě)以多(duō)于二十五年向社會開放。國(guó)家鼓勵和支持其他(tā)檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)家檔案主管部門制定，報國(guó)務(wù)院批準。

第二十八條　檔案館應當通過其網站或者其他(tā)方式定期公(gōng)布開放檔案的目錄，不斷完善利用(yòng)規則，創新(xīn)服務(wù)形式，強化服務(wù)功能(néng)，提高服務(wù)水平，積極為(wèi)檔案的利用(yòng)創造條件，簡化手續，提供便利。

單位和個人持有(yǒu)合法證明，可(kě)以利用(yòng)已經開放的檔案。檔案館不按規定開放利用(yòng)的，單位和個人可(kě)以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理(lǐ)并将處理(lǐ)結果告知投訴人。

利用(yòng)檔案涉及知識産(chǎn)權、個人信息的，應當遵守有(yǒu)關法律、行政法規的規定。

第二十九條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織以及公(gōng)民(mín)根據經濟建設、國(guó)防建設、教學(xué)科(kē)研和其他(tā)工(gōng)作(zuò)的需要，可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)關規定，利用(yòng)檔案館未開放的檔案以及有(yǒu)關機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織保存的檔案。

第三十條　館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具(jù)意見。

第三十一條　向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可(kě)以優先利用(yòng)該檔案，并可(kě)以對檔案中(zhōng)不宜向社會開放的部分(fēn)提出限制利用(yòng)的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案，由國(guó)家授權的檔案館或者有(yǒu)關機關公(gōng)布；未經檔案館或者有(yǒu)關機關同意，任何單位和個人無權公(gōng)布。非國(guó)有(yǒu)企業、社會服務(wù)機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有(yǒu)者有(yǒu)權公(gōng)布。

公(gōng)布檔案應當遵守有(yǒu)關法律、行政法規的規定，不得損害國(guó)家安(ān)全和利益，不得侵犯他(tā)人的合法權益。

第三十三條　檔案館應當根據自身條件，為(wèi)國(guó)家機關制定法律、法規、政策和開展有(yǒu)關問題研究，提供支持和便利。

檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理(lǐ)，有(yǒu)計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同範圍内發行。

檔案研究人員研究整理(lǐ)檔案，應當遵守檔案管理(lǐ)的規定。

第三十四條　國(guó)家鼓勵檔案館開發利用(yòng)館藏檔案，通過開展專題展覽、公(gōng)益講座、媒體(tǐ)宣傳等活動，進行愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、中(zhōng)國(guó)特色社會主義教育，傳承發展中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化，繼承革命文(wén)化，發展社會主義先進文(wén)化，增強文(wén)化自信，弘揚社會主義核心價值觀。

第五章　檔案信息化建設

第三十五條　各級人民(mín)政府應當将檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電(diàn)子檔案、傳統載體(tǐ)檔案數字化成果等檔案數字資源的安(ān)全保存和有(yǒu)效利用(yòng)。

檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安(ān)全。

第三十六條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織應當積極推進電(diàn)子檔案管理(lǐ)信息系統建設，與辦(bàn)公(gōng)自動化系統、業務(wù)系統等相互銜接。

第三十七條　電(diàn)子檔案應當來源可(kě)靠、程序規範、要素合規。

電(diàn)子檔案與傳統載體(tǐ)檔案具(jù)有(yǒu)同等效力，可(kě)以以電(diàn)子形式作(zuò)為(wèi)憑證使用(yòng)。

電(diàn)子檔案管理(lǐ)辦(bàn)法由國(guó)家檔案主管部門會同有(yǒu)關部門制定。

第三十八條　國(guó)家鼓勵和支持檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織推進傳統載體(tǐ)檔案數字化。已經實現數字化的，應當對檔案原件妥善保管。

第三十九條　電(diàn)子檔案應當通過符合安(ān)全管理(lǐ)要求的網絡或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。

檔案館應當對接收的電(diàn)子檔案進行檢測，确保電(diàn)子檔案的真實性、完整性、可(kě)用(yòng)性和安(ān)全性。

檔案館可(kě)以對重要電(diàn)子檔案進行異地備份保管。

第四十條　檔案館負責檔案數字資源的收集、保存和提供利用(yòng)。有(yǒu)條件的檔案館應當建設數字檔案館。

第四十一條　國(guó)家推進檔案信息資源共享服務(wù)平台建設，推動檔案數字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用(yòng)。

第六章　監督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律、行政法規有(yǒu)關檔案管理(lǐ)的規定，可(kě)以對檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工(gōng)作(zuò)責任制和管理(lǐ)制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用(yòng)情況；

（三）檔案工(gōng)作(zuò)人員管理(lǐ)情況；

（四）檔案收集、整理(lǐ)、保管、提供利用(yòng)等情況；

（五）檔案信息化建設和信息安(ān)全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工(gōng)作(zuò)監督和指導情況。

第四十三條　檔案主管部門根據違法線(xiàn)索進行檢查時，在符合安(ān)全保密要求的前提下，可(kě)以檢查有(yǒu)關庫房、設施、設備，查閱有(yǒu)關材料，詢問有(yǒu)關人員，記錄有(yǒu)關情況，有(yǒu)關單位和個人應當配合。

第四十四條　檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織發現本單位存在檔案安(ān)全隐患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安(ān)全隐患。發生檔案損毀、信息洩露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

第四十五條　檔案主管部門發現檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他(tā)組織存在檔案安(ān)全隐患的，應當責令限期整改，消除檔案安(ān)全隐患。

第四十六條　任何單位和個人對檔案違法行為(wèi)，有(yǒu)權向檔案主管部門和有(yǒu)關機關舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有(yǒu)關機關應當及時依法處理(lǐ)。

第四十七條　檔案主管部門及其工(gōng)作(zuò)人員應當按照法定的職權和程序開展監督檢查工(gōng)作(zuò)，做到科(kē)學(xué)、公(gōng)正、嚴格、高效，不得利用(yòng)職權牟取利益，不得洩露履職過程中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私。

第七章　法律責任

第四十八條　單位或者個人有(yǒu)下列行為(wèi)之一，由縣級以上檔案主管部門、有(yǒu)關機關對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)：

（一）丢失屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、複制、公(gōng)布屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案的；

（三）買賣或者非法轉讓屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案的；

（四）篡改、損毀、僞造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）将檔案出賣、贈送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的；

（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的；

（七）不按規定向社會開放、提供利用(yòng)檔案的；

（八）明知存在檔案安(ān)全隐患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安(ān)全隐患被責令限期整改而逾期未整改的；

（九）發生檔案安(ān)全事故後，不采取搶救措施或者隐瞞不報、拒絕調查的；

（十）檔案工(gōng)作(zuò)人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。

第四十九條　利用(yòng)檔案館的檔案，有(yǒu)本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務(wù)企業在服務(wù)過程中(zhōng)有(yǒu)本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

單位或者個人有(yǒu)本法第四十八條第三項、第五項違法行為(wèi)之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可(kě)以依照本法第二十二條的規定征購(gòu)所出賣或者贈送的檔案。

第五十條　違反本法規定，擅自運送、郵寄、攜帶或者通過互聯網傳輸禁止出境的檔案或者其複制件出境的，由海關或者有(yǒu)關部門予以沒收、阻斷傳輸，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并将沒收、阻斷傳輸的檔案或者其複制件移交檔案主管部門。

第五十一條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成财産(chǎn)損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民(mín)事責任。

第八章　附　　則

第五十二條　中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍和中(zhōng)國(guó)人民(mín)武裝(zhuāng)警察部隊的檔案工(gōng)作(zuò)，由中(zhōng)央軍事委員會依照本法制定管理(lǐ)辦(bàn)法。

第五十三條　本法自2021年1月1日起施行。