(1999年5月5日國(guó)務(wù)院批準　1999年6月7日國(guó)家檔案局發布　根據2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》修訂)

第一章　總則

　　第一條　根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定，制定本辦(bàn)法。

　　第二條　《檔案法》第二條所稱對國(guó)家和社會有(yǒu)保存價值的檔案，屬于國(guó)家所有(yǒu)的，由國(guó)家檔案局會同國(guó)家有(yǒu)關部門确定具(jù)體(tǐ)範圍;屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個人所有(yǒu)以及其他(tā)不屬于國(guó)家所有(yǒu)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門征得國(guó)家檔案局同意後确定具(jù)體(tǐ)範圍。

　　第三條　各級國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分(fēn)一、二、三級管理(lǐ)，分(fēn)級的具(jù)體(tǐ)标準和管理(lǐ)辦(bàn)法由國(guó)家檔案局制定。

　　第四條　國(guó)務(wù)院各部門經國(guó)家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府各部門經本級人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門同意，可(kě)以制定本系統專業檔案的具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)制度和辦(bàn)法。

　　第五條　縣級以上各級人民(mín)政府應當加強對檔案工(gōng)作(zuò)的領導，把檔案事業建設列入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃，建立、健全檔案機構，确定必要的人員編制，統籌安(ān)排發展檔案事業所需經費。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織應當加強對本單位檔案工(gōng)作(zuò)的領導，保障檔案工(gōng)作(zuò)依法開展。

　　第六條　有(yǒu)下列事迹之一的，由人民(mín)政府、檔案行政管理(lǐ)部門或者本單位給予獎勵：

　　(一)對檔案的收集、整理(lǐ)、提供利用(yòng)做出顯著成績的;

　　(二)對檔案的保護和現代化管理(lǐ)做出顯著成績的;

　　(三)對檔案學(xué)研究做出重要貢獻的;

　　(四)将重要的或者珍貴的檔案捐贈給國(guó)家的;

　　(五)同違反檔案法律、法規的行為(wèi)作(zuò)鬥争，表現突出的。

第二章　檔案機構及其職責

　　第七條　國(guó)家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行下列職責：

　　(一)根據有(yǒu)關法律、行政法規和國(guó)家有(yǒu)關方針政策，研究、制定檔案工(gōng)作(zuò)規章制度和具(jù)體(tǐ)方針政策;

　　(二)組織協調全國(guó)檔案事業的發展，制定發展檔案事業的綜合規劃和專項計劃，并組織實施;

　　(三)對有(yǒu)關法律、法規和國(guó)家有(yǒu)關方針政策的實施情況進行監督檢查，依法查處檔案違法行為(wèi);

　　(四)對中(zhōng)央和國(guó)家機關各部門、國(guó)務(wù)院直屬企業事業單位以及依照國(guó)家有(yǒu)關規定不屬于登記範圍的全國(guó)性社會團體(tǐ)的檔案工(gōng)作(zuò)，中(zhōng)央級國(guó)家檔案館的工(gōng)作(zuò)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門的工(gōng)作(zuò)，實施監督、指導;

　　(五)組織、指導檔案理(lǐ)論與科(kē)學(xué)技(jì )術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工(gōng)作(zuò)人員培訓;

　　(六)組織、開展檔案工(gōng)作(zuò)的國(guó)際交流活動。

　　第八條　縣級以上地方各級人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行下列職責：

　　(一)貫徹執行有(yǒu)關法律、法規和國(guó)家有(yǒu)關方針政策;

　　(二)制定本行政區(qū)域内的檔案事業發展計劃和檔案工(gōng)作(zuò)規章制度，并組織實施;

　　(三)監督、指導本行政區(qū)域内的檔案工(gōng)作(zuò)，依法查處檔案違法行為(wèi);

　　(四)組織、指導本行政區(qū)域内檔案理(lǐ)論與科(kē)學(xué)技(jì )術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工(gōng)作(zuò)人員培訓。

　　第九條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責：

　　(一)貫徹執行有(yǒu)關法律、法規和國(guó)家有(yǒu)關方針政策，建立、健全本單位的檔案工(gōng)作(zuò)規章制度;

　　(二)指導本單位文(wén)件、資料的形成、積累和歸檔工(gōng)作(zuò);

　　(三)統一管理(lǐ)本單位的檔案，并按照規定向有(yǒu)關檔案館移交檔案;

　　(四)監督、指導所屬機構的檔案工(gōng)作(zuò)。

　　第十條　中(zhōng)央和地方各級國(guó)家檔案館，是集中(zhōng)保存、管理(lǐ)檔案的文(wén)化事業機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工(gōng)作(zuò)任務(wù)：

　　(一)收集和接收本館保管範圍内對國(guó)家和社會有(yǒu)保存價值的檔案;

　　(二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理(lǐ)和保管;

　　(三)采取各種形式開發檔案資源，為(wèi)社會利用(yòng)檔案資源提供服務(wù)。

　　按照國(guó)家有(yǒu)關規定，經批準成立的其他(tā)各類檔案館，根據需要，可(kě)以承擔前款規定的工(gōng)作(zuò)任務(wù)。

　　第十一條　全國(guó)檔案館的設置原則和布局方案，由國(guó)家檔案局制定，報國(guó)務(wù)院批準後實施。

第三章　檔案的管理(lǐ)

　　第十二條　按照國(guó)家檔案局關于文(wén)件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文(wén)書或者業務(wù)機構收集齊全，并進行整理(lǐ)、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作(zuò)人員集中(zhōng)管理(lǐ);任何人都不得據為(wèi)己有(yǒu)或者拒絕歸檔。

　　第十三條　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織，應當按照國(guó)家檔案局關于檔案移交的規定，定期向有(yǒu)關的國(guó)家檔案館移交檔案。

　　屬于中(zhōng)央級和省級、設區(qū)的市級國(guó)家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有(yǒu)關的國(guó)家檔案館移交;屬于縣級國(guó)家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有(yǒu)關的縣級國(guó)家檔案館移交。

　　經同級檔案行政管理(lǐ)部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可(kě)以延長(cháng)向有(yǒu)關檔案館移交的期限;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可(kě)能(néng)導緻不安(ān)全或者嚴重損毀的檔案，可(kě)以提前向有(yǒu)關檔案館移交。

　　第十四條　既是文(wén)物(wù)、圖書資料又(yòu)是檔案的，檔案館可(kě)以與博物(wù)館、圖書館、紀念館等單位相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦(bàn)展覽，共同編輯出版有(yǒu)關史料或者進行史料研究。

　　第十五條　各級國(guó)家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理(lǐ)措施：

　　(一)建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，逐步實現保管的規範化、标準化;

　　(二)配置适宜安(ān)全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有(yǒu)害生物(wù)的必要設施;

　　(三)根據檔案的不同等級，采取有(yǒu)效措施，加以保護和管理(lǐ);

　　(四)根據需要和可(kě)能(néng)，配備适應檔案現代化管理(lǐ)需要的技(jì )術設備。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦(bàn)理(lǐ)。

　　第十六條　《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實施辦(bàn)法的規定辦(bàn)理(lǐ)。

　　第十七條　屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案，任何組織和個人都不得出賣。

　　國(guó)有(yǒu)企業事業單位因資産(chǎn)轉讓需要轉讓有(yǒu)關檔案的，按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。

　　各級各類檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織為(wèi)了收集、交換中(zhōng)國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進行國(guó)際文(wén)化交流，以及适應經濟建設、科(kē)學(xué)研究和科(kē)技(jì )成果推廣等的需要，經國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門依據職權審查批準，可(kě)以向國(guó)内外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的複制件。

　　第十八條　各級國(guó)家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。

　　各級國(guó)家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國(guó)家檔案局審查批準。各級國(guó)家檔案館館藏的三級檔案、各級國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案和屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個人所有(yǒu)以及其他(tā)不屬于國(guó)家所有(yǒu)的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值的或者應當保密的檔案及其複制件，各級國(guó)家檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位、其他(tā)組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門審查批準，海關憑批準文(wén)件查驗放行。

第四章　檔案的利用(yòng)和公(gōng)布

　　第十九條　各級國(guó)家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有(yǒu)關規定，分(fēn)期分(fēn)批地向社會開放，并同時公(gōng)布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間：

　　(一)中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案;民(mín)國(guó)時期的檔案和革命曆史檔案)，自本辦(bàn)法實施之日起向社會開放;

　　(二)中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放;

　　(三)經濟、科(kē)學(xué)、技(jì )術、文(wén)化等類檔案，可(kě)以随時向社會開放。

　　前款所列檔案中(zhōng)涉及國(guó)防、外交、公(gōng)安(ān)、國(guó)家安(ān)全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他(tā)雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為(wèi)到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理(lǐ)部門批準，可(kě)以延期向社會開放。

　　第二十條　各級各類檔案館提供社會利用(yòng)的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他(tā)複制形式的檔案載有(yǒu)檔案收藏單位法定代表人的簽名(míng)或者印章标記的，具(jù)有(yǒu)與檔案原件同等的效力。

　　第二十一條　《檔案法》所稱檔案的利用(yòng)，是指對檔案的閱覽、複制和摘錄。

　　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)民(mín)和組織，持有(yǒu)介紹信或者工(gōng)作(zuò)證、身份證等合法證明，可(kě)以利用(yòng)已開放的檔案。

　　外國(guó)人或者外國(guó)組織利用(yòng)中(zhōng)國(guó)已開放的檔案，須經中(zhōng)國(guó)有(yǒu)關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織以及中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)利用(yòng)檔案館保存的未開放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經有(yǒu)關的檔案行政管理(lǐ)部門審查同意。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他(tā)機關、團體(tǐ)、企業事業單位和組織以及中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)需要利用(yòng)的，須經檔案保存單位同意。

　　各級各類檔案館應當為(wèi)社會利用(yòng)檔案創造便利條件。提供社會利用(yòng)的檔案，可(kě)以按照規定收取費用(yòng)。收費标準由國(guó)家檔案局會同國(guó)務(wù)院價格管理(lǐ)部門制定。

　　第二十二條　《檔案法》第二十二條所稱檔案的公(gōng)布，是指通過下列形式首次向社會公(gōng)開檔案的全部或者部分(fēn)原文(wén)，或者檔案記載的特定内容：

　　(一)通過報紙、刊物(wù)、圖書、聲像、電(diàn)子等出版物(wù)發表;

　　(二)通過電(diàn)台、電(diàn)視台播放;

　　(三)通過公(gōng)衆計算機信息網絡傳播;

　　(四)在公(gōng)開場合宣讀、播放;

　　(五)出版發行檔案史料、資料的全文(wén)或者摘錄彙編;

　　(六)公(gōng)開出售、散發或者張貼檔案複制件;

　　(七)展覽、公(gōng)開陳列檔案或者其複制件。

　　第二十三條　公(gōng)布屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案，按照下列規定辦(bàn)理(lǐ)：

　　(一)保存在檔案館的，由檔案館公(gōng)布;必要時，應當征得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上級主管機關同意後公(gōng)布;

　　(二)保存在各單位檔案機構的，由各該單位公(gōng)布;必要時，應當報經其上級主管機關同意後公(gōng)布;

　　(三)利用(yòng)屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案的單位和個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批準，均無權公(gōng)布檔案。

　　屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個人所有(yǒu)以及其他(tā)不屬于國(guó)家所有(yǒu)的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值的檔案，其所有(yǒu)者向社會公(gōng)布時，應當遵守國(guó)家有(yǒu)關保密的規定，不得損害國(guó)家的、社會的、集體(tǐ)的和其他(tā)公(gōng)民(mín)的利益。

　　第二十四條　各級國(guó)家檔案館對寄存檔案的公(gōng)布和利用(yòng)，應當征得檔案所有(yǒu)者同意。

　　第二十五條　利用(yòng)、公(gōng)布檔案，不得違反國(guó)家有(yǒu)關知識産(chǎn)權保護的法律規定。

第五章　罰則

　　第二十六條　有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)：

　　(一)将公(gōng)務(wù)活動中(zhōng)形成的應當歸檔的文(wén)件、資料據為(wèi)己有(yǒu)，拒絕交檔案機構、檔案工(gōng)作(zuò)人員歸檔的;

　　(二)拒不按照國(guó)家規定向國(guó)家檔案館移交檔案的;

　　(三)違反國(guó)家規定擅自擴大或者縮小(xiǎo)檔案接收範圍的;

　　(四)不按照國(guó)家規定開放檔案的;

　　(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

　　(六)檔案工(gōng)作(zuò)人員、對檔案工(gōng)作(zuò)負有(yǒu)領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　第二十七條　《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有(yǒu)關檔案的價值和數量，對單位為(wèi)1萬元以上10萬元以下，對個人為(wèi)500元以上5000元以下。

　　第二十八條　違反《檔案法》和本辦(bàn)法，造成檔案損失的，由縣級以上人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門、有(yǒu)關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。

第六章　附則

　　第二十九條　中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍的檔案工(gōng)作(zuò)，根據《檔案法》和本辦(bàn)法确定的原則管理(lǐ)。

　　第三十條　本辦(bàn)法自發布之日起施行。