近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《“十四五”全國(guó)檔案事業發展規劃》，全文(wén)如下。

檔案工(gōng)作(zuò)是維護黨和國(guó)家曆史真實面貌、保障人民(mín)群衆根本利益的重要事業。經驗得以總結，規律得以認識，曆史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。為(wèi)推動“十四五”時期檔案事業高質(zhì)量發展，适應國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化要求，根據黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，制定本規劃。

一、發展環境

（一）“十三五”發展成效

“十三五”時期，我國(guó)檔案事業取得長(cháng)足發展。檔案工(gōng)作(zuò)服務(wù)中(zhōng)心大局精(jīng)準有(yǒu)力，主動融入和服務(wù)鄉村振興、區(qū)域協調發展等國(guó)家戰略成效顯著，在慶祝改革開放40周年、新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立70周年等重大活動以及脫貧攻堅、新(xīn)冠肺炎疫情防控、黨内主題教育等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發揮了積極作(zuò)用(yòng)，資政能(néng)力不斷提升。檔案法治建設取得重要成果，頒布新(xīn)修訂檔案法，一批重要規章發布實施，法規制度保障更加堅實；行政執法和監督規範運行，依法管理(lǐ)能(néng)力得到提升；普法責任制全面落實，全社會檔案意識不斷增強。檔案資源更加豐富多(duō)樣，重點領域、重大活動、重大事件、重大項目建檔工(gōng)作(zuò)卓有(yǒu)成效，檔案資源結構更加合理(lǐ)，全國(guó)檔案館館藏較“十二五”末增長(cháng)38.9%。檔案公(gōng)共服務(wù)能(néng)力持續提升，全國(guó)檔案館共有(yǒu)開放檔案17659萬卷（件）；2016年至2019年，各級綜合檔案館接待利用(yòng)2755.9萬人次，出版編研資料3014種、13.9億字，舉辦(bàn)檔案展覽12870個，接待參觀2545.2萬人次；檔案跨區(qū)域跨部門查閱利用(yòng)積極推進，檔案惠民(mín)助農服務(wù)更加便捷。檔案信息化建設加快發展，建成一批高水平的數字檔案館（室），電(diàn)子文(wén)件歸檔和電(diàn)子檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)取得重要成果，電(diàn)子會計檔案單套制管理(lǐ)取得良好效果。檔案安(ān)全保護繼續加強，館庫設施持續改善，得到中(zhōng)央财政支持的600多(duō)個中(zhōng)西部地區(qū)縣級綜合檔案館大部分(fēn)建成、6家區(qū)域性國(guó)家重點檔案保護中(zhōng)心投入使用(yòng)，檔案安(ān)全風險評估和排查工(gōng)作(zuò)不斷強化，檔案實體(tǐ)安(ān)全與信息安(ān)全保障能(néng)力進一步提升。檔案人才隊伍建設取得進步，人才培養力度持續加大，檔案專業人員繼續教育工(gōng)作(zuò)更加系統，職稱評定工(gōng)作(zuò)更加科(kē)學(xué)，首批106名(míng)全國(guó)檔案專家發揮作(zuò)用(yòng)明顯，一批先進集體(tǐ)和先進工(gōng)作(zuò)者受到表彰。檔案對外交流日益深化，雙邊和多(duō)邊合作(zuò)不斷拓展，3組檔案文(wén)獻遺産(chǎn)入選《世界記憶名(míng)錄》，6組檔案文(wén)獻遺産(chǎn)入選《世界記憶亞太地區(qū)名(míng)錄》，中(zhōng)國(guó)檔案文(wén)化影響力不斷提升。

（二）面臨的形勢與挑戰

“十四五”時期，檔案作(zuò)為(wèi)重要信息資源和獨特曆史文(wén)化遺産(chǎn)，價值日益凸顯，檔案工(gōng)作(zuò)對黨和國(guó)家各項事業的基礎性、支撐性作(zuò)用(yòng)更加突出，檔案事業發展處于重要戰略機遇期，同時也面臨嚴峻挑戰。社會主義法治國(guó)家建設和新(xīn)修訂檔案法施行，迫切要求深化依法治檔、提高檔案治理(lǐ)能(néng)力和水平。人民(mín)生活水平顯著提高，對檔案信息、檔案文(wén)化的需求日益增長(cháng)，迫切要求加快檔案開放、擴大檔案利用(yòng)、提供優質(zhì)高效服務(wù)。新(xīn)一代信息技(jì )術廣泛應用(yòng)，檔案工(gōng)作(zuò)環境、對象、内容發生巨大變化，迫切要求創新(xīn)檔案工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念、方法、模式，加快全面數字轉型和智能(néng)升級。檔案工(gōng)作(zuò)存在制約高質(zhì)量發展的觀念障礙、制度缺陷、技(jì )術瓶頸和人才短闆，地區(qū)及行業間發展不平衡問題仍然明顯存在，檔案利用(yòng)服務(wù)不充分(fēn)問題依然突出，基層基礎工(gōng)作(zuò)還有(yǒu)薄弱環節。面對機遇和挑戰，要加大力度，切實推動檔案工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展。

二、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，立足中(zhōng)華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年未有(yǒu)之大變局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持系統觀念，以高質(zhì)量發展為(wèi)主題，全面推進檔案治理(lǐ)體(tǐ)系和檔案資源體(tǐ)系、檔案利用(yòng)體(tǐ)系、檔案安(ān)全體(tǐ)系建設，深化檔案信息化戰略轉型，強化科(kē)技(jì )和人才支撐，着力推動檔案工(gōng)作(zuò)走向依法治理(lǐ)、走向開放、走向現代化，為(wèi)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、實現第二個百年奮鬥目标貢獻檔案力量。

（二）工(gōng)作(zuò)原則

——堅持黨的領導。牢記檔案工(gōng)作(zuò)的政治屬性，提高政治站位，增強政治自覺，把黨的領導貫穿檔案工(gōng)作(zuò)全過程、各方面，确保檔案工(gōng)作(zuò)正确方向。

——堅持人民(mín)立場。貫徹以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持檔案工(gōng)作(zuò)為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)，建設好覆蓋人民(mín)群衆的檔案資源體(tǐ)系和方便人民(mín)群衆的檔案利用(yòng)體(tǐ)系，提高人民(mín)群衆滿意度。

——堅持依法治檔。堅持在法治軌道上推進檔案治理(lǐ)，不斷提高檔案工(gōng)作(zuò)法治化、規範化、科(kē)學(xué)化水平。

——堅持改革創新(xīn)。适應新(xīn)時代發展步伐，突出創新(xīn)引領，以改革精(jīng)神推動檔案實踐、理(lǐ)論、制度全面創新(xīn)，推動檔案工(gōng)作(zuò)與新(xīn)技(jì )術深度融合，為(wèi)檔案事業發展提供持久動力。

——堅持安(ān)全底線(xiàn)。貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，統籌發展和安(ān)全，堅持底線(xiàn)思維，強化風險防控，加強應急管理(lǐ)，壓實安(ān)全責任，确保檔案安(ān)全。

（三）發展目标

到2025年，檔案工(gōng)作(zuò)走向依法治理(lǐ)、走向開放、走向現代化取得實質(zhì)性進展，形成與新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業相适應的檔案事業發展新(xīn)局面，為(wèi)建設檔案強國(guó)奠定堅實基礎。

——檔案治理(lǐ)效能(néng)得到新(xīn)提升。黨管檔案工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制更加完善，檔案法律制度更加健全，依法治檔能(néng)力進一步增強，檔案工(gōng)作(zuò)在推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化中(zhōng)的基礎性、支撐性作(zuò)用(yòng)更加明顯。

——檔案資源建設邁出新(xīn)步伐。檔案資源覆蓋面更加廣泛、内容更加豐富、形式更加多(duō)樣、結構更加優化，檔案“應歸盡歸、應收盡收”有(yǒu)效落實。

——檔案利用(yòng)服務(wù)達到新(xīn)水平。以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的檔案服務(wù)理(lǐ)念深入人心，檔案開放力度明顯加大、共享程度顯著提高、利用(yòng)手段更加便捷，檔案資政服務(wù)、公(gōng)共服務(wù)、文(wén)化教育能(néng)力明顯提升。

——檔案安(ān)全防線(xiàn)得到新(xīn)加強。檔案安(ān)全管理(lǐ)制度和工(gōng)作(zuò)機制更加完善，檔案庫房和設施設備齊全、安(ān)全可(kě)靠，人防、物(wù)防、技(jì )防三位一體(tǐ)安(ān)全防範體(tǐ)系更加完備，檔案安(ān)全風險評估管控、隐患排查治理(lǐ)成效和應急管理(lǐ)能(néng)力明顯提升。

——檔案信息化建設再上新(xīn)台階。檔案信息化發展保障機制進一步完善，檔案信息化建設進一步融入數字中(zhōng)國(guó)建設，新(xīn)一代信息技(jì )術在檔案工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的應用(yòng)更為(wèi)廣泛，信息化與檔案事業各項工(gōng)作(zuò)深度融合，檔案管理(lǐ)數字化、智能(néng)化水平得到提升，檔案工(gōng)作(zuò)基本實現數字轉型。

——檔案科(kē)技(jì )創新(xīn)實現新(xīn)突破。檔案科(kē)技(jì )創新(xīn)機制更加完善，科(kē)技(jì )規劃管理(lǐ)體(tǐ)系進一步優化，重大理(lǐ)論和實踐課題攻關有(yǒu)新(xīn)突破，科(kē)研成果轉化應用(yòng)加速推進，科(kē)技(jì )力量在檔案事業發展中(zhōng)的支撐作(zuò)用(yòng)顯著增強。

——檔案人才隊伍建設取得新(xīn)發展。檔案人才培養激勵和教育培訓機制更加健全、成效日益明顯，人才評價體(tǐ)系更加科(kē)學(xué)，檔案隊伍結構更加合理(lǐ)、素質(zhì)更加優良、作(zuò)風更加過硬，職業認同感、自豪感明顯提升。

到2035年，檔案資源建設質(zhì)量、檔案利用(yòng)服務(wù)水平、檔案治理(lǐ)效能(néng)和管理(lǐ)現代化程度進入世界前列。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進檔案治理(lǐ)體(tǐ)系建設，提升檔案治理(lǐ)效能(néng)

1.健全檔案管理(lǐ)體(tǐ)制機制。堅持黨對檔案工(gōng)作(zuò)的領導，壓實各級黨委主體(tǐ)責任，強化各級政府職責，完善與新(xīn)修訂檔案法實施相适應的管理(lǐ)體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機制，增強各級檔案主管部門統籌謀劃和指導協調能(néng)力，增進局館協同，加強基層檔案機構履職能(néng)力建設。科(kē)學(xué)規劃檔案館設置和布局，明确職責，理(lǐ)順關系。加強部門協同、區(qū)域協同、行業協同，鼓勵、引導、規範社會力量參與檔案事務(wù)。全面建立和落實檔案工(gōng)作(zuò)責任制，優化檔案工(gōng)作(zuò)檢查考核機制，各級黨委将檔案工(gōng)作(zuò)納入年度考核内容。

2.完善檔案法規制度和标準規範。做好新(xīn)修訂檔案法配套法規、規章、行政規範性文(wén)件的立改廢釋工(gōng)作(zuò)，加快檔案開放利用(yòng)、檔案信息化建設、檔案價值鑒定、檔案移交和處置、檔案相關知識産(chǎn)權保護以及檔案監督檢查等方面的制度和政策供給，及時修訂、清理(lǐ)與現實需要不相适應的法規、規章和行政規範性文(wén)件，加大法規制度解釋力度。制定和實施引領高質(zhì)量發展的檔案标準體(tǐ)系方案，加大對不同業務(wù)領域的檔案标準供給，重點推進電(diàn)子檔案、科(kē)研檔案、建設項目檔案、醫(yī)療健康檔案、檔案資源共享服務(wù)、檔案館服務(wù)、檔案安(ān)全保護及風險防控、數字檔案館（室）建設等标準供給。鼓勵檔案學(xué)會等學(xué)術團體(tǐ)、行業組織及市場主體(tǐ)開展檔案團體(tǐ)标準和企業标準制定修訂工(gōng)作(zuò)。積極參與檔案國(guó)際标準制定修訂，推動中(zhōng)國(guó)标準走向國(guó)際。實施檔案制度規範建設工(gōng)程。

3.嚴格檔案執法、強化普法。健全檔案法律法規實施有(yǒu)效機制，提高檔案執法水平。依法落實檔案行政管理(lǐ)主體(tǐ)責任，編制和公(gōng)布權責清單，明确行使主體(tǐ)、權責名(míng)稱、設定依據、履責方式。深化檔案領域“放管服”改革，科(kē)學(xué)設置檔案領域政務(wù)服務(wù)事項，完善辦(bàn)事指南和具(jù)體(tǐ)流程，提升檔案政務(wù)服務(wù)便利化水平。全面推進行政執法公(gōng)示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，提高檔案行政職權運行規範化水平。加大“雙随機、一公(gōng)開”執法監督檢查力度，推動監督檢查規範有(yǒu)序開展。健全重大政策事前評估和事後評價制度，有(yǒu)針對性調整完善政策，不斷提高檔案決策和政策執行水平。加強檔案行政執法隊伍建設，探索建立與相關部門聯合執法協調工(gōng)作(zuò)機制，構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的違法責任認定和追責制度。國(guó)家檔案局定期對各省（自治區(qū)、直轄市）、中(zhōng)央和國(guó)家機關、中(zhōng)央企業事業單位貫徹落實黨和國(guó)家關于檔案工(gōng)作(zuò)的方針政策、遵守檔案法律法規、履行法定職責情況進行監督檢查，依法嚴肅查處違法違規行為(wèi)。制定和實施全國(guó)檔案“八五”普法規劃，加強檔案法治宣傳，特别是加強領導幹部檔案法治教育，增強全社會檔案意識。

4.加強重點領域檔案工(gōng)作(zuò)監管。圍繞促進區(qū)域協調發展，完善區(qū)域檔案管理(lǐ)體(tǐ)制，加強對京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展等區(qū)域檔案工(gōng)作(zuò)監管，創新(xīn)協同監管模式。圍繞鄉村振興戰略，完善農業農村檔案管理(lǐ)體(tǐ)制，推動建立縣、鄉（鎮）、村三級密切配合長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機制，鼓勵有(yǒu)條件地區(qū)建立鄉（鎮）檔案館，有(yǒu)需要的地方實行“村檔鄉（鎮）代管”模式，助力提升農村基層治理(lǐ)能(néng)力。圍繞創新(xīn)驅動發展戰略，強化财政資金支持科(kē)研項目檔案工(gōng)作(zuò)監管，大力推動科(kē)學(xué)數據與科(kē)研檔案協同管理(lǐ)。圍繞國(guó)防建設，建立國(guó)防軍工(gōng)重大專項檔案工(gōng)作(zuò)協調機制，強化國(guó)防領域重大工(gōng)程檔案監管。

5.創新(xīn)檔案業務(wù)監督指導方式。健全“互聯網+監管”手段，建立檔案數字治理(lǐ)新(xīn)模式，推動檔案工(gōng)作(zuò)融入各項業務(wù)全流程，推進檔案業務(wù)在線(xiàn)監督指導，提升檔案治理(lǐ)網絡化、智能(néng)化、精(jīng)細化水平。開展副省級以上綜合檔案館網站及移動服務(wù)端績效評估工(gōng)作(zuò)。優化副省級以上綜合檔案館業務(wù)建設評價機制，進一步推動業務(wù)建設評價向市縣兩級綜合檔案館延伸。健全機關檔案監督指導工(gōng)作(zuò)機制，探索實施機關、所屬單位、部門檔案館分(fēn)層次監督指導。完善檔案主管部門與行業主管部門協同配合的專業檔案管理(lǐ)體(tǐ)制，強化各類專業文(wén)件材料、電(diàn)子數據歸檔監督指導。建立企業檔案工(gōng)作(zuò)分(fēn)類監督指導機制，完善對上市企業檔案業務(wù)的監督指導，加強對企業境外檔案工(gōng)作(zuò)的指導；着力引導開發區(qū)建設區(qū)内企業檔案管理(lǐ)服務(wù)平台和聯合檔案室，提升開發區(qū)檔案管理(lǐ)服務(wù)水平；創新(xīn)建設項目檔案監督指導方式，對國(guó)家重大建設項目檔案驗收實行事前指導及事中(zhōng)、事後監管；進一步加強對非國(guó)有(yǒu)企業、社會服務(wù)機構檔案業務(wù)指導，引導檔案服務(wù)企業健康有(yǒu)序發展。建立健全企業職工(gōng)、流動人員等人事檔案監督管理(lǐ)機制。

（二）深入推進檔案資源體(tǐ)系建設，全面記錄經濟社會發展進程    

6.拓展檔案資源收集範圍。加強國(guó)家重大發展戰略和地方中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)等重點領域檔案收集工(gōng)作(zuò)，着力全方位收集反映黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史的檔案材料，促進珍貴檔案國(guó)内外征集工(gōng)作(zuò)。加大關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)計民(mín)生、公(gōng)共服務(wù)、新(xīn)興産(chǎn)業等重點行業檔案收集工(gōng)作(zuò)，健全重大活動、突發事件應對活動檔案工(gōng)作(zuò)機制，着力健全重特大事件應急處置檔案管理(lǐ)機制，做好相關材料歸檔和檔案接收、征集、整理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，鼓勵開展口述材料、新(xīn)媒體(tǐ)信息的采集。開展國(guó)有(yǒu)檔案資源普查，基本摸清國(guó)有(yǒu)檔案資源家底。研究探索非國(guó)有(yǒu)檔案資源登記制度。實施新(xīn)時代新(xīn)成就國(guó)家記憶工(gōng)程。

7.加強檔案資源質(zhì)量管控。加強機關、團體(tǐ)、企業事業單位各門類檔案集中(zhōng)統一管理(lǐ)。全面推行檔案分(fēn)類方案、文(wén)件材料歸檔範圍、檔案保管期限表三合一制度，規範建檔工(gōng)作(zuò)，提高歸檔文(wén)件質(zhì)量。深化檔案檢索工(gōng)具(jù)、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工(gōng)作(zuò)，提升内容管理(lǐ)水平。統籌重大曆史事件、重大活動、突發事件應對活動等檔案專題數據庫建設。繼續推進産(chǎn)權變動企業檔案處置工(gōng)作(zuò)。進一步規範村、社區(qū)建檔工(gōng)作(zuò)，重點提升農村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革、新(xīn)型經營主體(tǐ)培育、農業科(kē)技(jì )發展、人居環境治理(lǐ)、勞動力和人才社會性流動、社會優撫、社會救助、就業服務(wù)、社會治安(ān)綜合治理(lǐ)等與人民(mín)群衆生産(chǎn)生活密切相關事項檔案質(zhì)量，更好服務(wù)和支撐基層社會治理(lǐ)。定期開展保管到期檔案鑒定處置工(gōng)作(zuò)。

8.優化館藏檔案結構。進一步規範檔案移交進館和接收工(gōng)作(zuò)，組織開展檔案館檔案收集範圍及其實施細則制定修訂工(gōng)作(zuò)，細化檔案移交接收流程，明确檔案移交接收要求。推動國(guó)家檔案館制定中(zhōng)長(cháng)期檔案接收規劃，建立年度接收計劃及實施情況報備制度，研究推動重要職能(néng)部門和國(guó)有(yǒu)企業檔案以及對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)重要保存價值的專業檔案依法有(yǒu)序及時進館。加大檔案征集力度，健全檔案價值鑒定和評估機制，鼓勵社會和個人向國(guó)家檔案館捐贈檔案。推動檔案館與博物(wù)館、圖書館、紀念館等單位在檔案文(wén)獻資源共享方面加強合作(zuò)，相互交換重複件、複制件或者目錄等。

9.加快檔案資源數字轉型。加強國(guó)家檔案數字資源規劃管理(lǐ)，逐步建立以檔案數字資源為(wèi)主導的檔案資源體(tǐ)系。大力推進“增量電(diàn)子化”，促進各類電(diàn)子文(wén)件應歸盡歸，電(diàn)子檔案應收盡收，市地級以上國(guó)家檔案館全部具(jù)備電(diàn)子檔案接收能(néng)力，電(diàn)子檔案在檔案資源體(tǐ)系中(zhōng)占比明顯提升。繼續做好“存量數字化”，中(zhōng)央和國(guó)家機關傳統載體(tǐ)檔案數字化率達到80%，中(zhōng)央企業總部傳統載體(tǐ)檔案數字化率達到90%，全國(guó)縣級以上綜合檔案館應數字化檔案數字化率達到80%。加快推進對重要檔案數字化成果進行文(wén)字識别和語音識别。

（三）深入推進檔案利用(yòng)體(tǐ)系建設，充分(fēn)實現檔案對國(guó)家和社會的價值    

10.加快推進檔案開放。建立健全機關、企業事業單位檔案開放審核建議機制以及各級國(guó)家檔案館館藏檔案解密和開放審核有(yǒu)關制度，實現檔案開放審核工(gōng)作(zuò)法治化、規範化、常态化。加強檔案開放與政府信息公(gōng)開的銜接，完善配套工(gōng)作(zuò)制度。推動檔案館定期通過網站或其他(tā)方式公(gōng)布開放檔案目錄，穩步推進開放檔案全文(wén)在線(xiàn)查閱。鼓勵各級國(guó)家檔案館結合實際依法提前開放經濟、教育、科(kē)技(jì )、文(wén)化等類檔案。鼓勵其他(tā)檔案館向社會開放檔案。

11.提升檔案利用(yòng)服務(wù)能(néng)力。深入挖掘檔案資源，及時精(jīng)準為(wèi)各級黨委和政府決策提供參考。建立重大活動、突發事件應對活動相關檔案利用(yòng)調度機制。完善重大科(kē)技(jì )攻關、重大産(chǎn)品研制、重大建設項目檔案利用(yòng)服務(wù)機制，助力經濟科(kē)技(jì )發展。切實提升各級國(guó)家檔案館公(gōng)共服務(wù)能(néng)力，持續優化檔案利用(yòng)環境，簡化檔案利用(yòng)程序，滿足人民(mín)群衆的檔案信息和檔案文(wén)化需求。鼓勵有(yǒu)條件的綜合檔案館全年向社會公(gōng)衆開放或延長(cháng)開放時間。紮實推進各級國(guó)家檔案館開展互聯網和移動端查詢利用(yòng)服務(wù)，将檔案查詢利用(yòng)服務(wù)融入區(qū)域内“一網通辦(bàn)”服務(wù)體(tǐ)系，推動檔案查詢利用(yòng)服務(wù)延伸到村、社區(qū)基層一線(xiàn)，促進檔案公(gōng)共服務(wù)均等化、便捷化。積極探索知識管理(lǐ)、人工(gōng)智能(néng)、數字人文(wén)等技(jì )術在檔案信息深層加工(gōng)和利用(yòng)中(zhōng)的應用(yòng)。

12.加大檔案資源開發力度。統籌館（室）藏資源，積極鼓勵社會各方參與，圍繞慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習教育、迎接中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會召開、紀念中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)主義青年團成立100周年、中(zhōng)國(guó)人民(mín)抗日戰争暨世界反法西斯戰争勝利80周年等重要時間節點、重大紀念活動，通過展覽陳列、新(xīn)媒體(tǐ)傳播、編研出版、影視制作(zuò)、公(gōng)益講座等方式，不斷推出具(jù)有(yǒu)廣泛影響力的檔案文(wén)化精(jīng)品。開展全國(guó)性檔案開發利用(yòng)優秀成果征集活動，集中(zhōng)展示推介優秀檔案開發利用(yòng)成果。深入挖掘紅色檔案資源，建立“四史”教育專題檔案資料庫，傳承紅色基因，充分(fēn)發揮檔案在理(lǐ)想信念教育中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。加強檔案文(wén)化創意産(chǎn)品開發，探索産(chǎn)業化路徑。推進國(guó)家重點檔案保護與開發工(gōng)程。

（四）深入推進檔案安(ān)全體(tǐ)系建設，築牢平安(ān)中(zhōng)國(guó)的檔案安(ān)全防線(xiàn)    

13.加強檔案館庫建設與管理(lǐ)。建成中(zhōng)央檔案館新(xīn)館、中(zhōng)國(guó)第二曆史檔案館新(xīn)館。對檔案館（室）庫、後備庫進行全面安(ān)全檢查，督促存在安(ān)全隐患問題或不符合面積等要求的進行新(xīn)建或改造。開展副省級以上綜合檔案館綠色檔案館自評工(gōng)作(zuò)。改善鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）檔案保管條件，加快檔案安(ān)全設施設備配備和更新(xīn)。完善檔案庫房内控制度，重點建立健全檔案庫房日常管理(lǐ)、檔案流動過程中(zhōng)安(ān)全管理(lǐ)等制度和應急預案，推動檔案館（室）實現精(jīng)細化管理(lǐ)。推進檔案安(ān)全風險評估、隐患排查治理(lǐ)和應急處置演練常态化。

14.強化檔案安(ān)全保護工(gōng)作(zuò)。完善檔案安(ān)全管理(lǐ)責任制度，健全檔案相關保密審查機制，組織開展經常性檔案安(ān)全保密教育。完善區(qū)域性國(guó)家重點檔案保護中(zhōng)心運行機制和評估标準，發揮其在檔案保護技(jì )術研究應用(yòng)、檔案保護修複人才培養儲備方面的引領輻射作(zuò)用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件省份建立省域檔案保護中(zhōng)心。加大紙質(zhì)檔案保護和修複關鍵技(jì )術推廣應用(yòng)力度。建立檔案服務(wù)外包安(ān)全工(gōng)作(zuò)監管機制，着力對安(ān)全風險較高的寄存托管、數字化、信息系統建設等重點領域實施監管。

15.提升檔案數字資源安(ān)全管理(lǐ)能(néng)力。提升檔案信息化基礎設施設備安(ān)全水平，實現系統和信息可(kě)管可(kě)控。加強對檔案信息化軟硬件産(chǎn)品适用(yòng)性驗證，引導信息技(jì )術在檔案管理(lǐ)領域安(ān)全應用(yòng)。健全檔案網絡、檔案信息系統和檔案數字資源安(ān)全保密防護體(tǐ)系。完善檔案行業網絡與信息安(ān)全信息通報機制，提升行業網絡安(ān)全監測預警和應急處置能(néng)力。紮實做好檔案數字資源備份工(gōng)作(zuò)，完善備份機制，實現館（室）藏全部檔案數字資源完整備份，重要電(diàn)子檔案異地異質(zhì)備份，積極探索備份新(xīn)途徑，加強備份工(gōng)作(zuò)全過程安(ān)全監控，切實保障檔案數字資源安(ān)全。

（五）加快推進檔案信息化建設，引領檔案管理(lǐ)現代化

16.完善檔案信息化發展保障機制。主動融入數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動檔案全面納入國(guó)家大數據戰略，在國(guó)家相關政策和重大舉措中(zhōng)強化電(diàn)子檔案管理(lǐ)要求，實現對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)長(cháng)久保存價值的數據歸口各級各類檔案館集中(zhōng)管理(lǐ)。地方各級黨委和政府将檔案信息化納入本地區(qū)信息化發展規劃，機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織将檔案信息化納入本單位信息化發展規劃，保障檔案信息化建設依法依規開展。各級檔案主管部門全面建立網絡安(ān)全與信息化工(gōng)作(zuò)組織協調機制，切實加強檔案信息化工(gōng)作(zuò)指導、推進和監督力度。推進檔案館構建系統完備、高效實用(yòng)、安(ān)全可(kě)靠的檔案信息化基礎設施，提升檔案信息化能(néng)力。加強專用(yòng)局域網絡建設及設施設備配備，滿足提升館藏檔案數字資源安(ān)全管理(lǐ)及備份工(gōng)作(zuò)水平需求。實施檔案信息化強基工(gōng)程，在全國(guó)檔案信息化基礎性關鍵性領域開展專項建設，推動檔案信息化固本強基邁上新(xīn)台階。

17.加強電(diàn)子文(wén)件歸檔和電(diàn)子檔案移交接收。貫徹落實電(diàn)子文(wén)件歸檔相關規定，建立健全電(diàn)子文(wén)件歸檔、電(diàn)子檔案移交相關制度。強化各領域電(diàn)子文(wén)件歸檔工(gōng)作(zuò)，着力推進在業務(wù)流程中(zhōng)嵌入電(diàn)子文(wén)件歸檔要求，在業務(wù)系統中(zhōng)同步規劃、同步實施電(diàn)子文(wén)件歸檔功能(néng)，保障電(diàn)子文(wén)件歸檔工(gōng)作(zuò)廣泛開展，切實推動來源可(kě)靠、程序規範、要素合規的電(diàn)子文(wén)件以電(diàn)子形式單套制歸檔。大力推進黨政機關電(diàn)子文(wén)件單套制歸檔，深化“互聯網+政務(wù)服務(wù)”等領域電(diàn)子文(wén)件歸檔工(gōng)作(zuò)，完善政務(wù)服務(wù)數據歸檔機制，強化全流程一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台數據歸檔功能(néng)建設要求，切實推進政務(wù)服務(wù)數據歸檔，逐步開展其他(tā)業務(wù)系統電(diàn)子文(wén)件單套制歸檔。推進企業事業單位電(diàn)子文(wén)件單套制歸檔從會計系統向管理(lǐ)系統、工(gōng)程技(jì )術系統、科(kē)研系統等更廣泛領域推廣。積極推進發票電(diàn)子化歸檔工(gōng)作(zuò)。研究解決三維電(diàn)子文(wén)件及數據文(wén)件歸檔等難題，促進各類電(diàn)子文(wén)件應歸盡歸。全面開展電(diàn)子檔案移交接收工(gōng)作(zuò)，實現電(diàn)子檔案應收盡收。

18.加速數字檔案館（室）建設。推進機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織建設與業務(wù)系統相互銜接的電(diàn)子檔案管理(lǐ)信息系統。加大機關數字檔案室建設力度，新(xīn)增30家高水平的數字檔案室。深入開展企業數字檔案館（室）建設，完成50家企業集團數字檔案館（室）建設試點。各級國(guó)家檔案館全面建成檔案信息管理(lǐ)系統，大力推進數字檔案館建設，建設中(zhōng)央檔案館數字檔案館，新(xīn)增150家高水平的數字檔案館。加強大數據、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)一代信息技(jì )術在數字檔案館（室）建設中(zhōng)的應用(yòng)，推動數字檔案館（室）建設優化升級。加強電(diàn)子檔案長(cháng)期保存技(jì )術和管理(lǐ)研究，創建科(kē)學(xué)的可(kě)信存儲與驗證體(tǐ)系，保證電(diàn)子檔案真實性、完整性、可(kě)用(yòng)性、安(ān)全性。

19.推進檔案信息資源共享平台建設。各省（自治區(qū)、直轄市）綜合檔案館加強本區(qū)域檔案信息資源共享平台建設，實現本區(qū)域各級綜合檔案館互聯互通，推動共享平台向機關等單位延伸，促進檔案信息資源館際、館室共建互通，推進檔案信息資源跨層級跨部門共享利用(yòng)。加大跨區(qū)域檔案信息資源共享平台建設力度，擴大“一網查檔、異地出證”惠民(mín)服務(wù)覆蓋面。依托全國(guó)檔案查詢利用(yòng)服務(wù)平台建立更加便捷的檔案信息資源共享聯動新(xīn)機制，推動國(guó)家、地區(qū)檔案信息資源共享平台一體(tǐ)化發展，促進檔案信息資源共享規模、質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升，實現全國(guó)檔案信息共享利用(yòng)“一網通辦(bàn)”。

（六）加快推進檔案科(kē)技(jì )創新(xīn)，助力檔案工(gōng)作(zuò)轉型升級    

20.完善檔案科(kē)技(jì )創新(xīn)和應用(yòng)機制。完善檔案科(kē)技(jì )規劃管理(lǐ)，改進科(kē)技(jì )項目組織、評價方式，加強科(kē)技(jì )項目全過程監管，提高檔案科(kē)技(jì )管理(lǐ)質(zhì)量。建立檔案科(kē)研成果轉化應用(yòng)機制，堅持集中(zhōng)攻關一批、示範試驗一批、應用(yòng)推廣一批的檔案科(kē)技(jì )創新(xīn)發展路徑，推動科(kē)研成果在檔案工(gōng)作(zuò)中(zhōng)轉化應用(yòng)。實施科(kē)技(jì )興檔工(gōng)程。

21.加大重點科(kē)研任務(wù)攻關力度。堅持創新(xīn)和實用(yòng)科(kē)研方向，進一步整合和強化科(kē)技(jì )力量，加快建設重點檔案實驗室，集中(zhōng)力量打好制約檔案事業發展的理(lǐ)論創新(xīn)和技(jì )術攻堅戰。着力開展新(xīn)時代檔案治理(lǐ)相關理(lǐ)論及政策研究。重點開展新(xīn)一代信息技(jì )術在檔案管理(lǐ)中(zhōng)的應用(yòng)、大數據環境中(zhōng)電(diàn)子文(wén)件與電(diàn)子檔案一體(tǐ)化管理(lǐ)、電(diàn)子檔案長(cháng)期安(ān)全保存、檔案信息資源共享利用(yòng)、自主可(kě)控環境下檔案數字資源管理(lǐ)、檔案數據治理(lǐ)、超低能(néng)耗檔案館建設、傳統載體(tǐ)檔案保護和修複等重大課題研究。加大在電(diàn)子檔案憑證價值保障、結構化數據歸檔、檔案内容信息深度開發、紙質(zhì)檔案去酸技(jì )術及其效果評估等技(jì )術方面的攻關力度，力争實現突破。

（七）加快推進檔案人才培養，提升檔案智力支撐能(néng)力    

22.加大人才培養力度。加強政治能(néng)力建設，錘煉檔案幹部忠誠幹淨擔當的政治品格，着力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加大檔案領軍人才培養選拔力度，深化全國(guó)檔案專家庫建設。實施檔案專業化能(néng)力提升計劃，培養更多(duō)創新(xīn)型管理(lǐ)型人才。加大各地區(qū)各部門各單位分(fēn)管檔案工(gōng)作(zuò)負責人和檔案機構領導幹部培訓力度。加強繼續教育師資隊伍建設，推動繼續教育形式多(duō)樣化，完善繼續教育學(xué)時制度，優化繼續教育課程和教材，強化數字課程開發，推進教育資源共享，促進檔案教育培訓和互聯網融合發展。實施人才強檔工(gōng)程，加大多(duō)層次人才培養力度。

23.拓寬人才培養渠道。推動檔案學(xué)科(kē)建設，加快高層次應用(yòng)型人才培養，深化與教育主管部門和高等學(xué)校合作(zuò)，開展檔案管理(lǐ)專業學(xué)位研究生教育，鼓勵地方檔案主管部門與高等學(xué)校合作(zuò)辦(bàn)學(xué)。與高等學(xué)校合作(zuò)建設國(guó)家檔案人才培養基地，開展檔案人才培養方面學(xué)術理(lǐ)論和教育培訓交流活動。積極開展境外檔案業務(wù)培訓。加強與香港、澳門特别行政區(qū)和台灣地區(qū)檔案機構交流合作(zuò)，定期舉辦(bàn)海峽兩岸檔案暨縮微學(xué)術交流會。推動全國(guó)檔案系統幹部雙向挂職。培育支持檔案職業教育，建立職業技(jì )能(néng)實訓基地，探索檔案技(jì )能(néng)型人才培養新(xīn)路徑。

24.完善人才評價機制。深化檔案專業人員職稱制度改革，充分(fēn)發揮人才評價“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，促進人才評價與人才培養有(yǒu)效銜接，将人才評價有(yǒu)機融合到檔案事業發展大局中(zhōng)。保障非公(gōng)有(yǒu)制經濟領域檔案專業人員、檔案服務(wù)企業人員平等參與職稱評審權利。按有(yǒu)關規定選樹一批檔案工(gōng)作(zuò)先進典型。

（八）深入推進檔案對外交流合作(zuò)，提升國(guó)際影響力和貢獻力    

25.積極拓展雙邊和多(duō)邊交流合作(zuò)。繼續鞏固深化已有(yǒu)合作(zuò)成果，推動雙邊檔案合作(zuò)協議落實和執行。積極參與高級别人文(wén)交流機制，落實《2021—2025年中(zhōng)俄檔案合作(zuò)分(fēn)委會工(gōng)作(zuò)大綱》等具(jù)體(tǐ)交流項目和計劃，提升檔案合作(zuò)水平。積極促進與共建“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家檔案領域合作(zuò)，大力推動以檔案為(wèi)載體(tǐ)的中(zhōng)華文(wén)化走出去。繼續深化與國(guó)際檔案理(lǐ)事會及其地區(qū)分(fēn)會等國(guó)際組織交流合作(zuò)，參與國(guó)際組織管理(lǐ)。

26.積極參與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織世界記憶項目。加強與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織世界記憶項目秘書處和國(guó)際咨詢委員會合作(zuò)，積極參與世界記憶項目亞太地區(qū)委員會各項活動。加強統籌謀劃，促進入選文(wén)獻研究和宣傳推廣。促進世界記憶項目與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織其他(tā)遺産(chǎn)項目協同發展。發揮世界記憶項目北京、福建和蘇州等學(xué)術中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)。實施檔案文(wén)獻遺産(chǎn)影響力提升工(gōng)程。

四、保障措施     

（一）加強組織領導

各級黨委要切實加強對檔案工(gōng)作(zuò)的領導，落實規劃組織實施領導責任，建立統籌協調工(gōng)作(zuò)機制，與中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)同研究、同部署、同推進。把檔案工(gōng)作(zuò)開展情況納入地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價内容，把黨管檔案工(gōng)作(zuò)要求落到實處。各級檔案主管部門要細化任務(wù)分(fēn)工(gōng)，明确進度安(ān)排，加強監督指導，确保規劃提出的目标任務(wù)順利實現。大力宣傳檔案工(gōng)作(zuò)在貫徹落實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，服務(wù)黨和國(guó)家中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)、服務(wù)經濟社會發展、服務(wù)民(mín)生需求等方面發揮的重要作(zuò)用(yòng)，激發全社會支持參與檔案事業發展的積極性、主動性。

（二）加強經費保障

各級政府要加強檔案工(gōng)作(zuò)，将檔案事業發展經費列入預算，切實加強資金監管，提高使用(yòng)效益。機關、團體(tǐ)、企業事業單位要合理(lǐ)安(ān)排經費，做好本單位檔案工(gōng)作(zuò)。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業發展，引導社會資金投入檔案科(kē)研創新(xīn)領域。

（三）加強檢查評估

國(guó)家檔案局建立規劃執行情況監督、檢查和評估機制，提出科(kē)學(xué)合理(lǐ)的評估标準，有(yǒu)效組織中(zhōng)期評估和總結評估，将評估結果作(zuò)為(wèi)改進檔案工(gōng)作(zuò)和加強績效考核的重要依據。對重大項目、重點任務(wù)實施情況進行跟蹤分(fēn)析，适時開展專項評估。