第一章總則

第一條　為(wèi)實施檔案法規，加強檔案行政管理(lǐ)部門的行政監督職能(néng)，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)檔案法》和《檔案法實施辦(bàn)法》，制定本規定。

第二條　本規定所稱檔案執法監督檢查，是指各級檔案行政管理(lǐ)部門對貫徹實施檔案法規的監督檢查以及依法對違反檔案法規行為(wèi)的查處。

第三條　國(guó)家檔案局和縣級以上檔案行政管理(lǐ)部門是國(guó)家貫徹并監督執行檔案法規的機關，依法行使檔案執法監督檢查權，并依法對違反檔案法規的行為(wèi)進行查處。

第二章執法監督檢查機構和監督檢查員

第四條　國(guó)家檔案局和省、自治區(qū)、直轄市檔案局應設檔案執法監督檢查機構，計劃單列市、省(自治區(qū))轄市、行署和縣級檔案行政管理(lǐ)部門應設檔案執法監督檢查機構或監督檢查員，負責組織、協調各自管轄範圍内的檔案執法監督檢查工(gōng)作(zuò)。

第五條　檔案執法監督檢查機構的職責是：

(一)宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦(bàn)法》和其它檔案法規、規章;

(二)監督檢查檔案法規的實施情況;

(三)調查處理(lǐ)管轄範圍内的違反《檔案法》案件;對輕微違法行為(wèi)進行批評教育或發出《檔案執法監督檢查通知書》(見格式一);對構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任;

(四)承擔上級檔案行政管理(lǐ)部門統一組織的案件查處和其他(tā)檔案執法監督檢查任務(wù);

(五)組織總結、交流本行政區(qū)域檔案執法監督檢查工(gōng)作(zuò)的經驗;

(六)對同違反檔案法律、法規的行為(wèi)作(zuò)鬥争表現突出的人員或者集體(tǐ)，提出表揚和獎勵的建議。

第六條　檔案執法監督檢查人員，必須尊守國(guó)家法律、法規和政策，廉潔正派，秉公(gōng)執法，并要具(jù)備下列條件之一：

(一)高等院校法律專業畢業，在本單位工(gōng)作(zuò)一年以上的;

(二)具(jù)有(yǒu)館員以上專業職稱，熟悉檔案法律、法規的;

(三)熟悉檔案工(gōng)作(zuò)業務(wù)，經過法律知識培訓，确已掌握與檔案有(yǒu)關法律知識的。

第七條　專職或兼職檔案執法監督檢查員均發給《執法監督檢查證》。中(zhōng)央國(guó)家機關監督檢查員證由國(guó)家檔案局負責制作(zuò)與填發;地方監督檢查員證分(fēn)别由各省、自治區(qū)、直轄市檔案局及計劃單列市檔案局負責制作(zuò)并填發。

第三章檔案執法監督檢查

第八條　縣級以上檔案行政管理(lǐ)部門對各自管轄範圍内檔案法規的貫徹實施情況進行監督檢查。檔案執法監督檢查應與檔案業務(wù)工(gōng)作(zuò)密切結合，檢查的内容和重點應根據檔案法規實施的情況具(jù)體(tǐ)确定。

第九條　檔案執法監督檢查的主要形式為(wèi)：

一、對規章、規範性文(wén)件備案審查;

二、建立檔案行政執法情況報告制度;

三、開展各種形式的檔案執法檢查;

四、受理(lǐ)群衆舉報、申訴;

五、法律、法規規定的其它形式。

第十條　對下列行為(wèi)，檔案執法監督檢查機構和執法監督檢查員可(kě)以發出《檔案執法監督檢查通知書》：

(一)未建立檔案工(gōng)作(zuò)或檔案管理(lǐ)制度的;

(二)檔案保管條件差，危及檔案安(ān)全的;

(三)檔案管理(lǐ)制度不健全或執行制度不嚴，可(kě)能(néng)造成檔案損毀的;

(四)發現檔案破損、變質(zhì)、下落不明或洩密等情況，未及時采取有(yǒu)效措施的;

(五)拒不向本單位檔案部門移交應當交卷歸檔的文(wén)件材料的;

(六)不按規定向檔案館移交檔案的;

(七)科(kē)研成果、産(chǎn)品試制、基建工(gōng)程或其他(tā)技(jì )術項目鑒定驗收時，未按規定驗收檔案，緻使檔案殘缺不全的;

(八)借閱檔案未按規定及時歸還，且屢催不還的;

(九)在保管或利用(yòng)檔案中(zhōng)塗改、撕毀、丢失檔案的;

(十)其它可(kě)能(néng)導緻檔案損毀的行為(wèi)。

《檔案執法監督檢查通知書》應寫明被監督檢查單位或個人所違反的具(jù)體(tǐ)檔案法規條款和違法事實以及改進要求。

第十一條　本規定稱對違法案件的查處，是指縣級以上各級檔案行政管理(lǐ)部門對違反檔案法規但尚未構成犯罪行為(wèi)的查處。

縣級以上各級檔案行政管理(lǐ)部門對具(jù)有(yǒu)《檔案法》第二十四條、《檔案法實施辦(bàn)法》第二十八條所列違法行為(wèi)，應依法查處。

第十二條　違反《檔案法》案件，按下列分(fēn)工(gōng)查處：

(一)各機關、社會團體(tǐ)、企事業單位和其他(tā)組織的違反《檔案法》案件，由同級或上級檔案行政管理(lǐ)部門查處，必要時會同其上級主管機關查處;

(二)公(gōng)民(mín)違反《檔案法》案件，由發生違法行為(wèi)所在地的檔案行政管理(lǐ)部門查處;

(三)各級檔案館違反《檔案法》案件，由同級檔案行政管理(lǐ)部門或上一級檔案行政管理(lǐ)部門查處;

(四)各級檔案行政管理(lǐ)部門違反《檔案法》案件，由上一級檔案行政管理(lǐ)部門或上級主管機關查處。

第十三條　凡符合本規定第十一條規定查處的違反《檔案法》案件，查處機關都應受理(lǐ);如按本規定第十二條規定不應由本單位受理(lǐ)的，要及時移送有(yǒu)權受理(lǐ)的機關。

第十四條　上級檔案行政管理(lǐ)部門有(yǒu)權糾正下級檔案行政管理(lǐ)部門查處違反《檔案法》案件的錯誤或不适當的決定。

第十五條　查處《檔案法》案件，必須以事實為(wèi)根據，以法律為(wèi)準繩，做到事實清楚，證據确鑿，定性準确，處理(lǐ)恰當，手續完備。

第四章查處違反《檔案法》案件的程序

第十六條　查處違反《檔案法》案件的程序為(wèi)：

――調查

――處理(lǐ)

――上報備案

第十七條　縣級以上檔案行政管理(lǐ)部門應認真審查違反《檔案法》案件，并負責組織調查。必要時與有(yǒu)關部門組成聯合調查組，共同進行調查。

調查人員每次不得少于二人，與本案有(yǒu)利害關系或者有(yǒu)其它關系可(kě)能(néng)影響查處工(gōng)作(zuò)的，應當回避。

第十八條　調查違反《檔案法》案件時，檔案執法監督檢查員應出示《執法監督檢查員》證。其它調查人員應持有(yǒu)關部門的證明文(wén)件。

第十九條　依照本規定，對違反《檔案法》案件調查清楚後，确認違法事實清楚，證據确鑿，情節較重但尚未構成犯罪的，由查處機關依法提出處理(lǐ)意見，簽發《違法行為(wèi)處理(lǐ)通知書》(見格式二)，直接通知違法單位法定代表人或違法行為(wèi)人所在單位協助執行。

确認違反檔案法規行為(wèi)構成犯罪的，由查處機關按法定程序移交發生違法行為(wèi)地的司法機關追究其刑事責任。

第二十條　有(yǒu)關部門接到《違法行為(wèi)處理(lǐ)通知書》後，應按通知書提出的意見處理(lǐ)并将處理(lǐ)結果回執退回;如對處理(lǐ)意見有(yǒu)異議，應于接到該通知書之日起十五日内向通知書發出機關提出書面意見。十五日内既不退回處理(lǐ)結果回執，又(yòu)不向通知書發出機關提出書面意見，查處機關有(yǒu)權詢問情況和建議其上級機關督促執行。

第二十一條　當事人對處理(lǐ)決定不服，可(kě)以向作(zuò)出決定機關的上一級機關提出申訴;屬于監察機關監察對象的人員，也可(kě)以向同級或上級監察機關提出申訴。受理(lǐ)申訴的機關應在三十日作(zuò)出決定，并将結果通知申訴人。

申訴期間不停止對處理(lǐ)決定的執行。

第二十二條　查處機關應将結案的違反《檔案法》案件的有(yǒu)關材料按規定格式(見格式三)填報，向上一級檔案行政管理(lǐ)部門備案。

第五章附則

第二十三條　本規定由國(guó)家檔案局負責解釋。

第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市檔案局和計劃單列市檔案局可(kě)以根據本規定，結合本地區(qū)實際情況制定實施細則，并報國(guó)家檔案局備案。

第二十五條　本規定自發布之日起施行。

附件一：檔案執法監督檢查通知書(略)

二：違法行為(wèi)處理(lǐ)通知書(略)

三：查處違反《檔案法》案件備案登記表(略)